Как зарегистрировать НКО – 2019 – подробная пошаговая инструкция

Как зарегистрировать НКО – 2020 – подробная пошаговая инструкция

В этой подробной статье я расскажу как зарегистрировать некоммерческую организацию (НКО) самостоятельно за 7 шагов. Обзор видов НКО. Мой личный опыт, типичные ошибки и юридические тонкости подготовки учредительных документов.

Для удобства ниже указал краткое содержание. Вы можете сразу перейти в нужный раздел. Если что-то покажется сложным и непонятным, потребуется моя помощь – пишите. С радостью помогу вам.

Еще один важный момент: ниже речь пойдет конкретно о моем опыте по регистрации самых разных видов некоммерческих организаций и о тех проблемах, с которыми столкнулся я лично. Надеюсь мои советы вам пригодятся. Буду благодарен за обратную связь.

Содержание
  1. Особенности регистрации некоммерческих организаций
  2. Законодательство, регулирующее деятельность некоммерческих организаций
  3. Для чего регистрируют некоммерческие организации
  4. Могут ли некоммерческие организации заниматься предпринимательской деятельностью, бизнесом.  
  5. Виды некоммерческих организаций в России
  6. Сроки регистрации некоммерческих организаций  
  7. Нужно ли в некоммерческой организации формировать уставный капитал
  8. Регистрировать некоммерческую организацию самостоятельно или обратиться к юристам
  9. Общий алгоритм регистрации НКО:
  10. Порядок регистрации некоммерческой организации
  11. Шаг 1: Придумать корректное наименование НКО
  12. Шаг 2: Определить юридический адрес НКО
  13. Шаг 3: Выбор кодов ОКВЭД при регистрации НКО
  14. Шаг 4: Уплата государственной пошлины за регистрацию НКО
  15. Шаг 5: Сбор пакета документов на регистрацию НКО
  16. Шаг 6: Подача документов в регистрирующий орган
  17. Шаг 7: Контроль за рассмотрением документов по НКО
  18. Что нужно обязательно сделать после регистрации НКО
  19. — Изготовить печать.
  20. — Выбор системы налогообложения.
  21. — Сдача в налоговую сведений о среднесписочной численности работников.
  22. — Открытие расчетного счета.

Особенности регистрации некоммерческих организаций

Как известно одним из основных критериев деления юридических лиц на виды является цель создания, по которому все организации можно условно разделить на

  • преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации)
  • либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).

С коммерческими организациями все относительно ясно. Мы все с ними постоянно сталкиваемся и вступаем в договорные правоотношения. Их совсем не сложно регистрировать, так как любое современное государство в конкурентной борьбе старается установить у себя наиболее комфортные условия для ведения предпринимательства, снять как можно больше бюрократических барьеров для начала деятельности.

В интернете сейчас огромное количество подробных пошаговых инструкций по регистрации ООО или иных видов коммерческих организаций и хорошо проработанных форм документов. Потому с их регистрацией обычно не возникает проблем (хотя и тут есть свои негласные подводные камни и типичные ошибки – моя статья на данную тему).

Другое дело — НЕкоммерческие организации. Товар это штучный. Далеко не каждый юрист хоть раз в своей практике сталкивался с задачей по их регистрации.

Я сталкивался. Никогда не забуду свой первый опыт по регистрации НКО. С учетом того, что у меня на тот момент был большой опыт по регистрации ИП, ООО и даже акционерных обществ, регистрация моей первой некоммерческой организации (это был благотворительный фонд) заняла у меня 2 месяца, и потребовала уйму времени на проработку учредительных документов.  

По моим наблюдениям, большинство учредителей НКО и юристов сильно недооценивают сложность задачи и начинают идти привычным путем: читают инструкции из интернета, бездумно скачивают и заполняют шаблоны документов. После чего сдают документы на регистрацию в Минюст.

А через пару недель получают отказ.   

Чтобы избежать такого печального результата рекомендую очень внимательно прочитать мои советы по регистрации НКО. Далее я постараюсь раскрыть основные юридические тонкости и типичные ошибки учредителей, основываясь на своем личном опыте по регистрации более 40 самых разных видов некоммерческих организаций.

Законодательство, регулирующее деятельность некоммерческих организаций

Основная ошибка всех новичков в регистрации НКО – сложившийся стереотип, что в интернете либо в правовых базах уже содержаться готовые проработанные шаблоны документов на любой случай, которые необходимо только чуть-чуть подогнать под себя и сдать на регистрацию в Минюст. Потому первоисточник – законодательство по некоммерческим организациям особо тщательно никто не изучает.

А зря.

Первый шаг на пути успешной регистрации некоммерческой организации – определение круга действующего законодательства, определяющего юридический статус конкретного вида НКО, правила регистрации и деятельности в выбранной сфере.

В отличие от коммерческих организаций, где регистрирующие органы вообще не вправе вникать в содержание учредительных документов, по НКО все сдаваемые документы проходят полноценную правовую экспертизу (исключение — потребительские кооперативы и товарищества). Проверяют буквально каждую строчку.

Смотрят их на соответствие следующим нормативно-правовым актам:

 1) Гражданский кодекс РФ (ГК) — базовый законодательный акт, которым определяется правовой статус некоммерческих организаций. В нем же содержится исчерпывающий перечень видов НКО.

В иерархии законодательства, посвященному некоммерческим организациям, ГК занимает первое место. Это очень важно учитывать, так как иное профильное законодательство о некоммерческих организациях после реформы гражданского права часто противоречит ГК. Руководствоваться в таких случаях следует Гражданским кодексом.

Типичные примеры — список видов некоммерческих организаций (в разных законах классификации различается), а также положения о предпринимательской деятельности НКО. Так, по Гражданскому кодексу некоммерческие организации утратили право на занятие предпринимательской деятельности, но в иных законах положения об этом остались. Законодатель просто не успел их скорректировать.

Положения ГК о некоммерческих организациях важно знать, так как именно на соответствие его формулировкам специалисты Минюста проверяют учредительные документы. Формы документов, скаченные из интернета, грешат как раз тем, что они почти все устарели. Ведь в последние годы весь пласт законодательства о юридических лицах обновился, нормы законодательства были переписаны иным юридическим языком. Положения устава некоммерческой организации не просто должно не противоречить ГК – устав должен быть в юридических формулировках строго выверен с положениями Гражданского кодекса и иными законами.   

2) Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» — раскрывает более подробно аспекты деятельности НКО в тех положениях, которые не противоречат ГК.

Закон содержит легальное определение некоммерческой организации

Так, в соответствие с п. 1 ст. 2 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

Кроме того, 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» раскрывает статус социально ориентированной некоммерческой организациями и некоммерческой организации — исполнителя общественно полезных услуг. Это очень важно учитывать при получении государственной поддержки, преференций и участия в грантах.

(п. 2.1.) Социально ориентированными некоммерческими организациями признаются некоммерческие организации, созданные в предусмотренных настоящим Федеральным законом формах (за исключением государственных корпораций, государственных компаний, общественных объединений, являющихся политическими партиями) и осуществляющие деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, а также виды деятельности, предусмотренные статьей 31.1 настоящего Федерального закона.  

(п. 2.2.) Под некоммерческой организацией — исполнителем общественно полезных услуг понимается социально ориентированная некоммерческая организация, которая на протяжении одного года и более оказывает общественно полезные услуги надлежащего качества, не является некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, и не имеет задолженностей по налогам и сборам, иным предусмотренным законодательством Российской Федерации обязательным платежам.

3) Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Закон раскрывает особенности регистрации, внесения изменений, ликвидации некоммерческих организаций, в тех положениях, которые не урегулированы ГК, 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Федеральным законом от 19.05.1995 N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» и некоторыми иными законами. По сути он применяется по остаточному принципу – все, что не раскрывается в профильных законах, определяется им.

Однако он полностью определяет правила регистрации по таким некоммерческим организациям, как товарищества собственников недвижимости, потребительские кооперативы, казачьи общества и некоторые иные виды НКО.

4) В рамках Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» утверждены Требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган (приложение   N 20 к приказу ФНС России от 25 января 2012 г. N ММВ-7-6/25@).

Данный документ очень важно изучить т.к. он определяет правила заполнения заявлений на государственную регистрацию НКО. Эти правила одни и те же для всех некоммерческих и коммерческих организаций. Если вы ранее регистрировали ИП или ООО, данные правила вам должны быть знакомы.

5) Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» — определяет особенности создания и деятельности общественных организаций и общественных движений. Применять очень аккуратно, так как во многих положениях закон устарел и противоречит ГК.

6)   Федеральный закон от 11.08.1995 N 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)»

Если ваша некоммерческая организация претендует на благотворительный статус – положения её учредительных документов обязательно нужно проработать на соответствие этому закону. 

7) В зависимости от особенностей деятельности могут применяться и иные законы.

Например, по медицинским, образовательным или спортивным некоммерческим организациям применяются свои профильные законы. Их также нужно проработать на наличие требований к наименованию вашего НКО, содержанию устава.

Особняком я бы поставил:

  • потребительские кооперативы,
  • товарищества собственников недвижимости,
  • ТСЖ,
  • садоводческие и дачные объединения,

а также

  • профсоюзы,
  • религиозные организации,
  • политические партии,
  • саморегулируемые организации (СРО)

Особенности их регистрации, деятельности, содержания учредительных документов определяются следующими законами:  

  • Закон РФ от 19.06.1992 N 3085-1 «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации»;
  • Закон РФ от 19.06.1992 N 3085-1 «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации»;
  • Федеральный закон от 26.09.1997 N 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях»;
  • Федеральный закон от 11.07.2001 N 95-ФЗ «О политических партиях»;
  • Федеральный закон от 01.12.2007 N 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях».

Это основной список законодательства. Но могут быть и иные законы. Будьте внимательны.

Для чего регистрируют некоммерческие организации

В соответствие с п. 2 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации могут создаваться для достижения

  • социальных,
  • благотворительных,
  • культурных,
  • образовательных,
  • научных и управленческих целей,
  • в целях охраны здоровья граждан,
  • развития физической культуры и спорта,
  • удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан,
  • защиты прав, законных интересов граждан и организаций,
  • разрешения споров и конфликтов,
  • оказания юридической помощи,
  • а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

К слову, всей этой деятельностью не запрещено заниматься и через ООО, либо ИП.

Что же движет учредителями при выборе формы некоммерческой организации?

Как показывает мой опыт общения с учредителями, выбор останавливается на НКО ввиду того, что в законодательстве предусмотрена обязанность муниципальных властей и государства оказывать помощь некоммерческим организациям. Как ни странно, эта обязанность худо-бедно соблюдается. Особенно это относится к социально-ориентированным НКО.

Я знаю множество конкретных примеров, когда учредители получали помещения в безвозмездное пользование для своей деятельности, либо получали их за символическую арендную плату.     

А вот коммерческим организациям на такую помощь рассчитывать не приходится. Законодательство такой возможности не предусматривает.

Часто создание НКО требуется для официального оформления отношений с государственными или муниципальными учреждениями, чье имущество планируется использовать для проведения дополнительных занятий, организации секций. Например, аренда зала в школе для проведения занятий для детей в качестве факультатива. Без регистрации НКО пользоваться таким имуществом легально сложно.

При желании с участием НКО можно создавать целые системы юридических лиц наподобие холдингов.

Так, в моей практике был следующий пример: общественная организация ветеранов учредила благотворительный фонд для сбора средств на организацию реабилитационного центра (с целью оказания социальных услуг ветеранам) и они совместно (организация и фонд) учредили автономную некоммерческую организацию, которым юридически был оформлен сам реабилитационный центр.

Могут ли некоммерческие организации заниматься предпринимательской деятельностью, бизнесом.  

Формально «предпринимательской деятельностью» НКО заниматься не может. А вот зарабатывать деньги, т.е. по сути заниматься бизнесом, за счет осуществления «приносящей доход деятельности» некоммерческая организация вправе. Но с большим количеством ограничений и юридических тонкостей.

В целом НКО не самая удобная для этого форма.  

При этом НКО не может распределять полученную прибыль в качестве дивидендов, как ООО (что не запрещает тратить полученную прибыль на выплату заработной платы работникам, в том числе председателю).

Одна из самых частных ошибок при подготовке уставов всех видов НКО – включение положений о том, что некоммерческая организация вправе заниматься «предпринимательской деятельностью».  Связано это с неочевидной юридической коллизией двух законодательных актов: ГК и Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», которая разрешается в пользу ГК.

Так, в Федеральном законе от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в разделах о разных видах некоммерческих организаций, а также в ст. 24 встречается следующее положение:

Некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана и соответствует указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах. Такой деятельностью признаются приносящее прибыль производство товаров и услуг, отвечающих целям создания некоммерческой организации, а также приобретение и реализация ценных бумаг, имущественных и неимущественных прав, участие в хозяйственных обществах и участие в товариществах на вере в качестве вкладчика.

Законодательством Российской Федерации могут устанавливаться ограничения на предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность некоммерческих организаций отдельных видов, а в части учреждений, в том числе, отдельных типов.

Однако в ГК в п. 4 ст. 50 содержится следующее правило:

Некоммерческие организации могут осуществлять приносящую доход деятельность, если это предусмотрено их уставами, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и если это соответствует таким целям.

Как видно словосочетание «предпринимательская деятельностью» в Гражданском кодексе более не используется.

Отсюда общая рекомендация – не использовать в уставе данный термин. На данный момент Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в данной части не применяется.

Другое важное правило: приносящая доход деятельность должна быть подробно раскрыта в уставе НКО. По сути устав должен содержать максимально конкретный перечень таких видов деятельности.

Все виды, приносящей доход деятельности, должны соотноситься с целями создания и деятельности НКО конкретного вида, органично вписываться в основную некоммерческую деятельность НКО, быть её побочными направлениями.

Таким образом, приносящая доход деятельность не может быть указана произвольно. Расписывать её следует очень аккуратно. Далеко не каждый вид, приносящей доход деятельности, в принципе можно указывать в учредительном документе.

Другой важный нюанс: для занятия приносящей доход деятельностью учредители НКО должны сформировать некий имущественный фонд, наподобие уставного капитала ООО, в размере не менее 10 000 рублей. Подробнее об этом – ниже в разделе: «Нужно ли в некоммерческой организации формировать уставный капитал» (можно перейти по данной ссылке)

Виды некоммерческих организаций в России

Важный шаг при регистрации НКО – определиться с её конкретным видом. От выбора наиболее подходящей формы некоммерческой организации зависит вся дальнейшая работа по подготовке документов на регистрацию.

Все возможные организационно-правовые формы НКО содержатся в ст. 50 Гражданского кодекса РФ. Некоторые из них подразделяются на подвиды.

Вот полный список:


(п. 3 ст. 50 ГК) Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовых формах:

  • потребительских кооперативов, к которым относятся в том числе жилищные, жилищно-строительные и гаражные кооперативы, общества взаимного страхования, кредитные кооперативы, фонды проката, сельскохозяйственные потребительские кооперативы;
  • общественных организаций, к которым относятся в том числе политические партии и созданные в качестве юридических лиц профессиональные союзы (профсоюзные организации), органы общественной самодеятельности, территориальные общественные самоуправления;
  • общественных движений;
  • ассоциаций (союзов), к которым относятся в том числе некоммерческие партнерства, саморегулируемые организации, объединения работодателей, объединения профессиональных союзов, кооперативов и общественных организаций, торгово-промышленные палаты;
  • товариществ собственников недвижимости, к которым относятся в том числе товарищества собственников жилья, садоводческие или огороднические некоммерческие товарищества;
  • казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации;
  • общин коренных малочисленных народов Российской Федерации;
  • фондов, к которым относятся в том числе общественные и благотворительные фонды;
  • учреждений, к которым относятся государственные учреждения (в том числе государственные академии наук), муниципальные учреждения и частные (в том числе общественные) учреждения;
  • автономных некоммерческих организаций;
  • религиозных организаций;
  • публично-правовых компаний;
  • адвокатских палат;
  • адвокатских образований (являющихся юридическими лицами);
  • государственных корпораций;
  • нотариальных палат.

По моей практике наиболее востребованными видами НКО являются:

В соответствии со ст. 123.24 ГК РФ автономной некоммерческой организацией признается унитарная некоммерческая организация, не имеющая членства и созданная на основе имущественных взносов граждан и (или) юридических лиц в целях предоставления услуг в сферах образования, здравоохранения, культуры, науки и иных сферах некоммерческой деятельности.

АНО очень удобна, если НКО создается для оказания социально полезных услуг. Более подробно об АНО и её регистрации вы можете почитать, перейдя по данной ссылке

В соответствии со ст. 123. 4 ГК РФ Общественными организациями признаются добровольные объединения граждан, объединившихся в установленном законом порядке на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей, для представления и защиты общих интересов и достижения иных не противоречащих закону целей.

По сути, общественная организация – это клуб по интересам, форма некоммерческого объединения для решения общих задач и организации её совместного финансирования членами. При этом она также может оказывать услуги, если они связаны с её основной целью.

Так спортивная общественная организация может объединять в себя спортсменов, быть площадкой для общения и обмена опытом и предоставлять услуги по проведению тренировок в данном направлении спорта.

Более подробно об общественной организации и её регистрации вы можете почитать в этой статье.

  • Общественные движения.

В соответствии со ст. 123.7-1. ГК РФ Общественным движением является состоящее из участников общественное объединение, преследующее социальные, политические и иные общественно полезные цели, поддерживаемые участниками общественного движения.

Вся разница между общественным движением и общественной организацией, что в общественном движением членство не фиксируется так же формально, как в общественной организации. Для подтверждения участия в общественном движении не нужно выдавать членский билет и отражать его во внутренних документах.

Участники движения могут легко меняться, это не требует формализованных процедур. В остальном – суть та же, что и в общественной организации.  

В соответствии со ст. 123.17. ГК РФ Фондом признается унитарная некоммерческая организация, не имеющая членства, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая благотворительные, культурные, образовательные или иные социальные, общественно полезные цели.

Фонд – по своей природе скорее финансовая организация. Его предназначение – аккумулирование имущества и жесткий контроль над его использованием, расходованием денежных средств.

Фонды, как правило, создаются при иных структурах и направлены на работу в определенной сфере общественной жизни.

Отличаются усложненной процедурой ликвидации (фонд может быть закрыт только в судебном порядке).

В связке с законодательством о деятельности фонда часто идет Федеральный закон от 11.08.1995 N 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)». Если в наименовании или в содержании устава есть слова благотворительный, благотворительность – устав фонда должен в своих положениях соответствовать данному закону.

Более подробно о благотворительных фондах и их регистрации вы можете почитать в этой статье.

В соответствии со ст. 123.8. ГК РФ Ассоциацией (союзом) признается объединение юридических лиц и (или) граждан, основанное на добровольном или в установленных законом случаях на обязательном членстве и созданное для представления и защиты общих, в том числе профессиональных, интересов, для достижения общественно полезных целей, а также иных не противоречащих закону и имеющих некоммерческий характер целей.

Базовое отличие ассоциации от общественной организации – расширенный субъектный состав. Членами ассоциации могут быть любые физические и юридические лица, в том числе коммерческие. Членами общественной организации – только физические лица и иные общественные организации.

Ассоциация – это, как правило, профессиональное объединение в определенной сфере хозяйственной деятельности.

На базе Ассоциации часто создаются саморегулируемые организации (СРО).

Более подробно об ассоциациях и их регистрации вы можете почитать в этой статье.

Сроки регистрации некоммерческих организаций  

Начать нужно с того, что не все виды НКО в принципе нуждаются в регистрации.

В отличие от предпринимательской деятельности, которой по закону можно легально заниматься с момента получения особого статуса или регистрации коммерческого юридического лица (ООО, АО, ПТ, ПК), общественно-полезной некоммерческой деятельностью (не приносящей доход) можно заниматься свободно без какого-либо специального разрешения.

Вопрос о регистрации НКО встает обычно на этапе получения государственной поддержки. Либо, если нужно организовать / узаконить сбор денег и взносов на совместные нужны, общие расходы.

Также НКО в статусе юридического лица может потребоваться при начале осуществления приносящей доход деятельности.

Таким образом, как только возникает вопрос распоряжения имуществом или сбора денег на финансирование некоммерческой деятельности – нужно озаботиться выбором наиболее подходящей формы и регистрации некоммерческой организации.

Срок регистрации зависит от выбранной формы некоммерческой организации

Для всех видов потребительских кооперативов и товариществ собственников недвижимости (к ним относятся и садоводческие товарищества и ТСЖ) установлена упрощенная процедура регистрации в Федеральной налоговой службе. Порядок регистрации идентичен ООО. Процедура занимает 3 рабочих дня.

Для некоммерческих организаций, регистрируемых в Минюсте (АНО, фонды, общественные организации, ассоциации) срок удлинен, так как документы проходят длительную правовую экспертизу.  Регистрация с учетом всех этапов занимает 30 – 35 дней.

Нужно ли в некоммерческой организации формировать уставный капитал

Нет, не нужно. Во всех видах некоммерческих организаций уставный капитал не формируется. Также в НКО не может быть долей учредителей.

Но не всё тут так просто. Есть важный момент.

П. 5 ст. 50 Гражданского кодекса РФ предусматривает следующее требование:

Некоммерческая организация, уставом которой предусмотрено осуществление приносящей доход деятельности, за исключением казенного и частного учреждений, должна иметь достаточное для осуществления указанной деятельности имущество рыночной стоимостью не менее минимального размера уставного капитала, предусмотренного для обществ с ограниченной ответственностью (пункт 1 статьи 66.2)

Как известно минимальный размер уставного капитала ООО составляет 10 000 рублей.

С учетом того, что большинство учредителей НКО так или иначе предполагают получать после регистрации хоть какой-то доход от оказываемых платных услуг, показать формирование некого имущественного фонда в документах все же стоит.   

Чтобы выполнить данную норму будет достаточно добавить в протокол или решение об учреждении НКО пункт о том, что учредители обязуются после регистрации некоммерческой организации в течение некоторого срока (например, в течение 4-х месяцев) передать ей имущество либо денежные средства в размере не менее 10 000 руб.

Регистрировать некоммерческую организацию самостоятельно или обратиться к юристам

Тут выбор за вами. При большом желании можно разобраться в любом вопросе. Правда это потребует от вас определенных усилий и времени.

Ниже я постараюсь подробно расписать общие (универсальные) правила регистрации НКО, применимые ко всем основным разновидностям НКО, с какими сложностями можно столкнуться. Буду рад, если в комментариях вы что-нибудь добавите полезного от себя.

Более детально о регистрации отдельных форм НКО вы можете почитать, кликнув по ссылке ниже:

Общий алгоритм регистрации НКО:

  1. Выбор наиболее подходящей организационно-правовой формы некоммерческой организации для вашей деятельности (список всех форм НКО);
  2. Изучение профильного законодательства по выбранной деятельности и форме НКО;
  3. Определение наименования НКО;
  4. Выбор юридического адреса для регистрации;
  5. Подбор кодов ОКВЭД для регистрации НКО;
  6. Подготовка пакета документов на регистрацию;
  7. Подача документов на регистрацию НКО в регистрирующий орган;
  8. Контроль прохождения регистрации и получение документов;
  9. Действия, которые нужно предпринять сразу после регистрации НКО (Печать, открытие расчетного счета, выбор системы налогообложения).

Первые два пункта раскрыл в начале статьи. Предполагаю, что с формой НКО вы определились. Так, что далее продолжу сразу с 3-го пункта (определение наименования НКО).

Но, перед тем, как пойдем дальше, хочу, чтобы вы обратили внимание на следующее.

Не думайте, что создать НКО также легко, как ООО, и для этого достаточно бездумно скачать формы документов из интернета, заполнить и сдать их в Минюст.

Даже если вы юрист, отнеситесь максимально серьёзно к проработке документов, особенно устава. Они должны быть идеально выверены с точки зрения законодательства.

Помните – ВСЕ ДОКУМЕНТЫ, КОТОРЫЕ вы сдадите на регистрацию, в Минюсте ПРОВЕРЯТ ОЧЕНЬ ВНИМАТЕЛЬНО!

Подготовил дополнительные статьи о типичных ошибках учредителей при подготовке документов на регистрацию НКО:

— ТОП-20 ошибок в уставах некоммерческих организаций (НКО), из-за которых Минюст часто отказывает в регистрации. 2020

— ТОП-7 типичных ошибок при выборе наименования некоммерческой организации (НКО) – 2020

— Как правильно написать цели, задачи и предмет деятельности в уставе некоммерческой организации. Советы юриста. 2020

— Нужно ли сшивать устав, заявление и протокол при регистрации некоммерческой организации (НКО). Личный опыт. 2020

В них вы найдете ответы на многие вопросы, которые у вас скорее всего возникнут в процессе работы над документами.

Если все, что я написал до этого момента Вас еще не окончательно отпугнуло от самостоятельной регистрации — дерзайте :). Далее пойдут мои общие рекомендации.

Порядок регистрации некоммерческой организации

Шаг 1: Придумать корректное наименование НКО

На наименования некоммерческих организаций распространяются общие положения, применимые ко всех юридическим лицам в РФ. Так, в наименовании НКО обязательно должна быть указана выбранная организационно-правовая форма, например, общественная организация.

Как и по ООО в наименовании НКО нельзя произвольно использовать слова Россия, РФ и производные от них без получения на то официального разрешения.

У НКО может быть сокращенное наименование.

Но есть и свои уникальные требования. 

Первая особенность: в НКО, которые подлежат регистрации в Минюсте и подпадают под регулирование Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в полном наименовании обязательно должна раскрываться суть её деятельности. Это значит, что для любого постороннего человека должно уже по названию быть понятно в целом чем занимается данная НКО, какая у неё специализация (помощь детям, организация молодежных концертов, спортивный клуб).

Данное правило следует из норм Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

(п. 1 ст. 4) некоммерческая организация имеет наименование, содержащее указание на ее организационно-правовую форму и характер деятельности.

Приведу наглядный пример на автономной некоммерческой организации.

Так, недостаточно назвать АНО

Автономная некоммерческая организация «Луч света на небе».

Требованиям закона оно соответствовать не будет. Такое наименование Минюст скорее всего забракует, т.к. оно не раскрывает характер деятельности, не отвечает на вопрос, о чем АНО и для чего оно создано.

А если добавить:

Автономная некоммерческая организация Детский театр «Луч света на небе»

— проблема решается. Для чего это АНО создается примерно понятно.

Какие есть еще требования к наименованию НКО вы можете почитать подробнее в моей статье:

— ТОП-7 типичных ошибок при выборе наименования некоммерческой организации (НКО) – 2020

Шаг 2: Определить юридический адрес НКО

В части выбора юридического адреса НКО применяются те же правила, что по ООО или любому другому юридическому лицу. Я заметил только одно отличие — адрес при регистрации НКО не проверяют также жестко, как при регистрации ООО. По крайней мере пока. На заявленный в регистрационных документах адрес с проверкой налоговые инспекторы, как правило, не выезжают.

Зарегистрировать НКО можно в капитальном строении:

  • офисе, производственном помещении;
  • либо в жилом помещении (квартире, жилом доме), но при условии, что в нем прописан по месту жительства кто-нибудь из учредителей или директор НКО.

Помещение, используемое для юридического адреса, может быть в собственности учредителей либо директора НКО, или может использоваться с письменного разрешения собственника. Такое письменное разрешение следует приложить к документам на регистрацию. Это не обязательное требование, но оно поможет избежать многих проблем при рассмотрении документов в Минюсте. 

Не рекомендую указывать в качестве адреса жилое помещение, занимаемое учредителем или директором по договору социального найма или какую-либо иную недвижимость, находящуюся в государственной или муниципальной собственности. Письменное согласие на использование вы едва ли получите, а без него могут возникнуть проблемы.

Шаг 3: Выбор кодов ОКВЭД при регистрации НКО

При регистрации НКО вы должны обязательно указать в заявлении р11001 коды видов деятельности, взятые из Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС РЕД. 2)

Найти этот классификатор и подобрать коды вы без проблем сможете самостоятельно в интернете.

Что следует обязательно помнить.

Сам классификатор группирует все виды деятельности в иерархичном порядке. Сначала идут самые общие двухзначные коды по основным направлениям деятельности. Далее они детализируются на более узкие категории, а те в свою очередь могут разбиваться еще на более узкие виды. 

Пример:  

  • 03  Рыболовство и рыбоводство
  • 03.1 Рыболовство
  • 03.11 Рыболовство морское
  • 03.11.3 Рыболовство в научно-исследовательских и контрольных целях

Вам нужно брать коды, с детализацией не менее 4-х цифр

В указанном приме подойдут только:

  • 03.11 Рыболовство морское и
  • 03.11.3 Рыболовство в научно-исследовательских и контрольных целях

Из всех кодов ОКВЭД один должен быть определен как основной. Все остальные являются второстепенные.

Это общие требования для регистрации всех юридических лиц и ИП.

Какая есть специфика в выборе кодов ОКВЭД при регистрации НКО.

1) Не гонитесь за количеством кодов ОКВЭД. Далеко не все коды вы в принципе сможете использовать в деятельности НКО.

ВАЖНО: указание кодов ОКВЭД, которые по своей сути не соотносятся с некоммерческой деятельностью и спецификой выбранного НКО могут повлечь отказ в государственной регистрации. По некоторым видам НКО, например, фонду следуют использовать один и тот же код ОКВЭД вне зависимости от направления деятельности.

То же самое будет с лишними кодами по тем видам деятельности, которые в уставе вообще никак не заявлены. 

2)  Все подобранные коды должны обязательно соотносится с характером деятельности НКО, целями создания и предметом деятельности, сформулированными в уставе.

Таким образом, хорошо подумайте какой код ОКВЭД указать в качестве основного. Второстепенные коды стоит указывать, только если вы действительно будете заниматься таким видом деятельности и он у вас будет отражен в уставе (в разделе о целях создания или в предмете деятельности).

3) Не рекомендую брать какие-либо коды по торговле, строительству и промышленному производству. По моему опыту Минюст их не пропускает.

4) Не рекомендую указывать коды из нескольких принципиально разных направлений деятельности. НКО — не тот вид юридических лиц, который может заниматься всем подряд. Коды «на всякий случай» указывать не желательно. Лучше обозначить только одну специализацию. Потому чем меньше кодов вы укажите, тем меньше шансов, что какой-нибудь из них Минюст не устроит.

5) Если берете коды ОКВЭД из раздела об образовании или медицины, или из иного лицензируемого направления, будьте сразу готовы учесть требования этой отрасли законодательства к вашей некоммерческой организации.

Дело в том, что многие области деятельности жёстко регулируются профильным законодательством. В нем могут быть установлены свои специфические требования к субъектам этой деятельности: в части наименования, содержания учредительных документов и тд. Если вы берете ОКВЭД такой деятельности — будьте готовы проштудировать соответствующую область законодательства и учесть её положения в документах.

Иначе придется либо менять ОКВЭД, либо все документы подгонять под законодательные требования данной отрасли. 

Шаг 4: Уплата государственной пошлины за регистрацию НКО

Пошлина за регистрацию большинства видов НКО составляет 4000 рублей.

Если НКО регистрируется в Минюсте – реквизиты я рекомендую взять на сайте управления Минюста по вашему региону (раздел «регистрация некоммерческих организаций») либо непосредственно в управлении (обычно их публикуют на специальных стендах).

Если регистрирующим органом выступает ФНС (налоговая) – квитанцию на оплату пошлины можно очень легко оформить в электронном сервисе на сайте налоговой https://service.nalog.ru/payment/gp.html. Там же можно сразу оплатить пошлину. 

Для некоторых видов некоммерческих организаций размер пошлины отличается.

Так, за государственную регистрацию отделений общероссийских общественных организаций инвалидов государственная пошлина составляет 1400 руб.

За государственную регистрацию политической партии, её регионального отделения государственная пошлина составляет 3500 руб.

Шаг 5: Сбор пакета документов на регистрацию НКО

Стандартный пакет документов, который нужно представить в регистрирующий орган для регистрации НКО зависит от её вида и сферы деятельности.

Если НКО подпадает под регулирование Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (АНО, общественные организации, движения, ассоциации, фонды) в Минюст следует представить следующий пакет документов:

  • Расписка о сдаче документов на регистрацию в 2-х экземплярах (Один экземпляр с отметкой о принятии останется у вас);
  • Заявление о государственной регистрации юридического лица при создании (форма N Р11001) (КНД 1111501) в 2-х экземплярах;
  • Решение об учреждении НКО (если один учредитель) в 2-х экземплярах;
  • Протокол об учреждении НКО (если учредителей несколько) в 2-х экземплярах;
  • Устав НКО в 3-х экземплярах (один экземпляр вы получите на руки после регистрации АНО);
  • Документ об уплате государственной пошлины в 2-х экземплярах;
  • *(необязательно) документы по адресу (копия свидетельства о собственности на недвижимое имущество, выписка ЕГРН, гарантийное письмо, согласие собственника).

Это минимально необходимый пакет. В разных ситуациях может потребоваться и что-то еще (учредители — юридические лица, иностранцы и тд.).

По другим видам НКО, регистрируемым Федеральной налоговой службой (Товарищества, кооперативы), пакет документов примерно совпадает с документами, подаваемыми при регистрации ООО:

  • Заявление о государственной регистрации юридического лица при создании (форма N Р11001) (КНД 1111501) в 1-м экземпляре;
  • Решение об учреждении НКО (если один учредитель) в 1-м экземпляре;
  • Протокол об учреждении НКО (если учредителей несколько) в 1-м экземпляре;
  • Устав НКО в 2-х экземплярах (один экземпляр вы получите на руки после регистрации НКО);
  • Документ об уплате государственной пошлины в 2-х экземплярах;
  • *(необязательно) документы по адресу (копия свидетельства о собственности на недвижимое имущество, выписка ЕГРН, гарантийное письмо, согласие собственника).

Что тут нужно учесть:

Правила заполнения заявления о государственной регистрации при создании всех видов НКО аналогичны ООО за тем исключением, что не нужно заполнять разделы об уставном капитале и долях учредителей (в НКО их не может быть).

С решением и протоколом — полная аналогия с ООО. Можно взять решение или протокол по регистрации ООО и довести до ума. Но и тут есть нюанс:

Больше всего проблем возникает с уставом при регистрации НКО в Минюсте. Как уже писал выше он должен быть строго выверен с положениями Гражданского кодекса и профильным законодательством.

Вообще корректно составить устав, да так, чтобы по нему не возникло ни одного замечания при проверке в Минюсте — почти невыполнимая задача. Разные специалисты Минюста при проверке могут найти разные ошибки даже, если шаблон устава уже успешно проходил регистрацию.

Подробнее о типичных ошибках учредителей при подготовке устава НКО Вы можете почитать в моей статье:

— ТОП-20 ошибок в уставах некоммерческих организаций (НКО), из-за которых Минюст часто отказывает в регистрации. 2020

В заключение дам общий совет — максимально скрупулёзно отнеситесь к проработке устава. Приведите его в полное соответствие с действующим законодательством. Бездумно содранный из интернета устав может привести к отказу в регистрации и потере оплаченной пошлины!

Шаг 6: Подача документов в регистрирующий орган

Правила подачи документов на регистрацию НКО определяются её разновидностью.

Если НКО подпадает под регулирование Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (АНО, общественные организации, движения, ассоциации, фонды и тд.) подготовленный пакет документов сдается в Управление Минюста по субъекту, в котором расположен юридический адрес регистрируемого НКО.

По другим видам НКО, регистрируемым Федеральной налоговой службой (Товарищества, кооперативы), пакет документов сдается в территориальный орган Федеральной налоговой службой, определяемому по юридическому адресу НКО.

Что нужно учесть.

Сшивать многостраничные документы не требуется, достаточно скрепить их скрепкой. Хотя тут есть нюансы, более подробно — в этой статье.

Никакой двухсторонней печати! Все сдаваемые документы должны быть распечатаны только с одной стороны.

Заверение заявления о государственной регистрации НКО

Как и по любому иному юридическому лицу, при регистрации НКО действуют особые правила заверения подписей учредителей на заявлении о государственной регистрации.

Если учредители могут лично подать документы в Минюст или ФНС — заявление на регистрацию нотариально заверять не обязательно. В таком случае подписывать заявление следует при специалисте Минюста непосредственно при подаче.

Если документы отправляются на регистрацию иным способом, например, почтой или через представителя по доверенности — заявление нужно нотариально заверить. При сдаче документов в Минюст или ФНС через представителя по доверенности — она тоже подлежит нотариальному заверению.

Шаг 7: Контроль за рассмотрением документов по НКО

При регистрации НКО через ФНС особого контроля за рассмотрением документов не требуется, так как проверяют документы налоговые инспекторы формально, не вчитываясь в содержание устава и решения о создании. По сути смотрят только форму заявления на регистрацию (правильность заполнения). На процесс рассмотрения документов в Налоговой практически невозможно повлиять.

Проблемы возникают, как правило, когда документы проходят проверку в Минюсте.

Если документы по НКО проверяет Минюст, нужно учесть, что в течение 14 рабочих дней они будут находится на правовой экспертизе. Это самая ответственная и сложная стадия, на которой забраковываются большинство документов, особенно если их составлял новичок.

Чтобы защитить себя от отказа, рекомендую контролировать их рассмотрение. Периодически звонить и интересоваться есть ли ошибки.

Если правовая экспертиза представленных на регистрацию документов по НКО пройдет благополучно, документы уйдут автоматом (без вашего участия) в налоговую, где их также проверят по формальным признакам, проверят личности учредителей и директора. Если все в порядке, физические лица не дисквалифицированы, указанная в заявлении информация корректна, адрес не массовый — сведения об НКО будут официально добавлены в Единый государственный реестр юридических лиц. Дата добавления таких сведений — по сути — день рождения нового НКО. С этого момента НКО официально приобретает статус юридического лица.

Если вы указывали телефон в заявлении на регистрацию (а я настоятельно рекомендую его указать), скорее всего вы узнаете об успешном завершении процедуры от назойливых менеджеров банков, звонящих с рекламными предложениями. Если начали звонить — можно расслабиться, НКО зарегистрирована!

Однако бежать в Минюст за готовыми документами еще рано. Налоговая документы о регистрации отправит обратно в Минюст. Получить полный комплект регистрационных документов можно будет через пару дней после этого в Минюсте (там же, куда вы их сдавали).   

Что нужно обязательно сделать после регистрации НКО

— Изготовить печать.

Тут нет специфики, все как по ООО.

— Выбор системы налогообложения.

По умолчанию после регистрации НКО, она будет находится на общей системе налогообложения. Вы вправе перейти на УСН (доходы 6% / доходы-расходы 15%) подав заявление в налоговую в течение 1 месяца с момента создания (внесения сведений об НКО в ЕГРЮЛ). Иных специальных режимов налогообложения для НКО не предусмотрено.

— Сдача в налоговую сведений о среднесписочной численности работников.

Это нужно обязательно сделать не позже 20-го числа месяца, следующего за тем, в котором НКО была зарегистрирована.

— Открытие расчетного счета.

Тут все также, как по ООО или ИП. Ну почти. Некоторые маленькие банки предпочитают не связываться с некоммерческими организациями.

Для открытия счета помимо документов, которые вы получите в Минюсте, вам потребуется подготовить приказ о вступлении в должность директора (в некоторых банках еще и приказ на главного бухгалтера).

Если у вас остались вопросы или вы ищете специалиста по регистрации НКО — я к вашим услугам! Список зарегистрированных с моей помощью некоммерческих организаций можно посмотреть в этом разделе. Не забудьте сохранить страницу в закладках или в социальных сетях, чтобы не потерять, а также подписаться на обновления блога.

Автор — Дмитрий Соколовский, юрист по некоммерческим организациям.

Телефон 8-953-60-60-702 (Viber, WhatsAp)
E-mail: ds@juristt.ru

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Комментариев: 4
  1. Роман

    Дмитрий, огромное спасибо за статью !!! Очень полезная информация !!!

  2. Дмитрий (автор)

    Роман, благодарю за отзыв! Рад, что статья Вам понравилась.

  3. Ольга

    Спасибо, Дмитрий. я много чего узнала из вашего поста.

    1. Дмитрий (автор)

      Ольга, благодарю за комментарий! Рад, что статья Вам пригодилась.

Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: