Как зарегистрировать ассоциацию (союз) — подробная пошаговая инструкция — 2024

Вся информация в данной пошаговой инструкции основана на моем личном опыте создания ассоциаций и союзов в России для своих клиентов.

Если у вас возникнут вопросы или потребуется помощь с подготовкой / проверкой документов для регистрации ассоциации либо союза в Минюсте – пишите. С радостью помогу вам.

Для удобства ниже указал краткое содержание. Вы можете сразу перейти в нужный раздел.  

Что такое ассоциация (союз) простыми словами

Легальное определение ассоциации (союза) содержится в статье 123.8 Гражданского кодекса РФ.

«Ассоциацией (союзом) признается объединение юридических лиц и (или) граждан, основанное на добровольном или в установленных законом случаях на обязательном членстве и созданное для представления и защиты общих, в том числе профессиональных, интересов, для достижения общественно полезных целей, а также иных не противоречащих закону и имеющих некоммерческий характер целей».

Если простыми словами, ассоциация (союз) представляет собой юридическое лицо (одну из форм некоммерческих организаций), созданное для объединения граждан и организаций для решения какой-либо общей для них проблемы, совместного отстаивания общих интересов, координации деятельности либо обмена опытом.

Для чего создают и чем занимаются ассоциации (союзы)

Как правило, ассоциация (союз) является объединением представителей какой-либо профессиональной области. Например, «Ассоциация организаций свадебной отрасли», «Союз художников Урала» или «Ассоциация производителей протеинов». Но, это не обязательно.

По сути, ассоциацию (союз) могут создать любые лица для достижения любой цели, если она общественно-полезна и имеет некоммерческий характер (т.е. напрямую не связана с извлечением прибыли). Необходимо лишь пройти процедуру государственной регистрации.

Это напрямую следует из юридического определения ассоциации (союза):

«… для достижения общественно полезных целей, а также иных не противоречащих закону и имеющих некоммерческий характер целей» (статья 123.8 Гражданского кодекса РФ).

Так, как-то раз в своей практике столкнулся с регистрацией «Союза суррогатных матерей». Союз создавался для помощи суррогатным матерям, распространения информации о суррогатном материнстве, содействия решению проблем в этой области.

Суррогатное материнство сложно назвать видом профессиональной деятельности. Скорее это социальная роль, которую избрало для себя часть женщин. Тем не менее, Минюст РФ разрешил нам регистрироваться в этой области.

Часто потребность в объединении либо во вступлении в ассоциацию (союз) диктуется законом. Это актуально в тех сферах общественной жизни, где законодательство обязывает лиц быть членами каких-либо аккредитованных саморегулируемых организаций (СРО) в качестве условия для допуска к выполнению особо сложных, опасных или ответственных работ.

Например:

• СРО в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства;
• СРО в области архитектурно-строительного проектирования;
• СРО в области инженерных изысканий;
• СРО арбитражных управляющих;
• СРО оценщиков;
• СРО аудиторов;
• СРО управляющих компаний;
• СРО коллекторов;
• СРО в сфере кадастровой деятельности.

Без членства в одном из таких профильных СРО индивидуальные предприниматели и юридические лица просто не смогут законно вести профессиональную деятельность в соответствующий отрасли, например, выполнять кадастровые работы.

Подобные саморегулируемые организации как раз и создаются на базе такой организационно-правовой формы юридических лиц, как «ассоциация (союз)».

«В организационно-правовой форме ассоциации (союза) создаются, в частности, объединения лиц, имеющие целями координацию их предпринимательской деятельности, представление и защиту общих имущественных интересов, профессиональные объединения граждан, не имеющие целью защиту трудовых прав и интересов своих членов, профессиональные объединения граждан, не связанные с их участием в трудовых отношениях (объединения оценщиков, лиц творческих профессий и другие), саморегулируемые организации и их объединения» (абзац 2 пункт 1 статья 123.8 Гражданского кодекса РФ).

Плюсы и минусы ассоциаций (союзов)

Ассоциации (союзы) имеют множество преимуществ:

1. Поскольку ассоциация (союз) является некоммерческой организаций, она может наравне с другими формами НКО (АНО, учреждением, общественной организацией, фондом и др.) пользоваться мерами государственной поддержки: получать гранты на реализацию общественно значимых проектов, пожертвования, получать в аренду или безвозмездное пользование без торгов государственное (муниципальное) имущество.

В том числе, ассоциация (союз) может претендовать на получение «Президентских грантов» (если она соответствует всем необходимым критериям, и её проект победит в конкурсе).  

2. Ассоциация (союз) является единственной корпоративной некоммерческой организацией, учредителями и членами которых могут являться как физические, так и любые юридические лица, в том числе коммерческие.

Это выгодно отличает ассоциации (союзы) от общественных организаций, в которых членами могут быть только физические лица либо иные общественные объединения.  

3. В ассоциациях (союзах) может быть относительно простая и привычная для предпринимателей система органов управления: высшим органом управления всегда выступает общее собрание членов, которое назначает руководителя ассоциации (союза) и ревизора. При желании можно создать дополнительно коллегиальный исполнительный органа (правление), а также комитеты и советы по направлениям деятельности. Система управления очень похожа на применяемую в ООО. 

4. Для создания ассоциации (союза) достаточно всего 2-х лиц. Кроме того, состав членов ассоциации и союза легко менять: принять новых членов и исключать тех, кто не участвует в деятельности, не платит членские взносы, препятствует уставной деятельности. Учет членов ведёт сама организация, а не государственный орган.

5. Деятельность ассоциаций и союзов территориально не ограничена. Можно работать даже за рубежом, если только сами учредители не зафиксируют в уставе ограничения по территории деятельности. Это еще одно весомое преимущество ассоциаций (союзов) перед общественными объединениями, деятельность которых, как правило, юридически ограничена регионом регистрации.  

6. Ассоциация (союз) обладает легальным правом собирать взносы со своих членов в качестве основного источника финансирования своей деятельности. Взносы могут быть вступительными, членскими, целевыми, а также других видов. При этом, взносы не отменяют других способов пополнения средств.

7. Несмотря на то, что ассоциация (союз) является некоммерческой организаций, она имеет право оказывать платные услуги (например, консультационные услуги, соответствующие целям и области деятельности ассоциации), а также проводить публичные мероприятия, сдавать в аренду принадлежащее ей имущество, использовать другие способы пополнения средств.

Т.е. по сути, ассоциации (союзы) могут вести коммерческую деятельность, хоть и в усеченном виде при соблюдении множества условий.  

На практике деятельность многих ассоциаций строится как раз на организации различных профессиональных форумов, семинаров и круглых столов. Это позволяет привлечь внимание общественности к её деятельности и служит рекламой для пополнения своих рядов.

Для этой цели ассоциации привлекают экспертов в своей области, разрабатывают стандарты деятельности, правила профессиональной этики, издают отраслевые журналы, проводят исследования.

8. Ассоциации (союзы) могут оказывать образовательные услуги, в том числе на платной основе. Поскольку ассоциации и союзы, как правило, являются профессиональными объединениями в какой-либо отрасли, в их структуре часто создают соответствующее их профилю образовательные подразделения либо центры повышения квалификации.

Например, Отдел обучения и сертификации при Уральской палате надвижимости (УПН) (с точки зрения организационно-правовой формы она является ассоциацией), в котором учатся и повышают квалификацию специалисты в сфере недвижимости.

Минусы ассоциации (союза):

1. Ассоциация (союз), как правило, является жестко специализированной организацией. Нельзя создать ассоциацию (союз), которая смогла бы вести деятельность сразу во множестве областей. Все виды деятельности ассоциации (союза) необходимо подробно расписывать в уставе. Если чего-то не будет хватать либо фокус деятельности измениться – придется вносить изменения.

Вся деятельность организации должна строиться вокруг заявленных уставных целей. Всё, что за рамками характера деятельности и целей – запрещено. Правда, это свойственно всем НКО, а не только ассоциациям и союзам.

2. Ассоциации и союзы относительно редко регистрируются. Практика по многим спорным вопросам подготовки регистрационных документов не устоялась. Особенно много проблем возникает с проработкой устава и с подбором подходящего наименования. Из-за этого их создание превращается в головную боль для многих юристов, кто ранее ни с чем подобным не сталкивался.

При регистрации ассоциации и союза в порядке вещей получить отказ Минюста при первой подаче документов. Нередко требования к документам сильно различаются в зависимости от региона регистрации.

3. Законодательство требует прописывать в уставе ассоциаций и союзов положения о субсидиарной (дополнительной) ответственности своих членов. Правда, размер данной ответственности можно определять на свое усмотрение. Как правило, его ограничивают размером вступительного взноса либо твердой денежной суммой.

Отличие ассоциации от союза

«Ассоциации» и «Союзы», как отдельные разновидности юридических лиц, ничем не отличаются друг от друга. Законодательство использует данные термины как синонимы, т.е. они определяют одну и ту же организационно-правовую форму юридических лиц. Так что, можете выбрать тот вид, который больше нравится на слух при выборе наименования организации. 

В интернете ходят слухи, что «Союз» представляет собой объединение субъектов какой-либо отрасли по территории (Союз художников Урала), а «Ассоциация» является объединением по критерию области профессиональной деятельности (Ассоциация организаций свадебной индустрии).  

Это спорное деление. Если подобное когда то и было, то теперь все перемешалось. Т.к. законодательство не устанавливает никаких специальных требований к субъектному составу и территории деятельности отдельно для ассоциаций и союзов. Таким образом, отличаются они только наименованием.

Отличие ассоциации от некоммерческого партнерства

До недавнего времени законодательство предусматривало такую разновидность некоммерческих организаций, как «некоммерческое партнерство». Данная форма НКО по своему юридическому статусу была очень похожа на ассоциацию (союз).

Но в 2015 году организационно-правовую форму некоммерческих партнерств упразднили, а созданные до этого времени организации прировняли по юридическому статусу к ассоциациям (союзам).

В подпункте 3 пункта 3 статьи 50 Гражданского кодекса РФ появилось следующее указание:

«… ассоциаций (союзов), к которым относятся в том числе некоммерческие партнерства, саморегулируемые организации, объединения работодателей, объединения профессиональных союзов, кооперативов и общественных организаций, торгово-промышленные палаты».

Таким образом, все сохранившиеся на текущий момент некоммерческие партнерства юридически считаются ассоциациями (их разновидностью).

Отличие ассоциации от общественной организации

Общественные организации – родственники ассоциаций (союзов). И тот и другой вид юридических лиц относится к корпоративным некоммерческим организациям (т.е. основанным на членстве).

Общественные организации и ассоциации – порождения двух разных концепций кооперации лиц в некоммерческой сфере: социалистической и капиталистической.

Общественная организация – по большей части советское изобретение. Распространения они получили в государствах бывшего советского блока. Для них свойственен масштаб деятельности, централизованность, многоуровневость управления, создание большого количества отделений на местах. Нередко общественные организации и движения местного значения объединяются в региональные, а те в свою очередь в одну «всероссийскую» организацию, для управления которой организации первичных уровней направляют своих делегатов.

Классическими разновидностями общественных организаций являются политические партии и профсоюзы. Однако общественные организации могут создаваться в областях, далеких от политики и защиты прав работников. Объединиться в общественную организацию можно под совершенно любой некоммерческой целью, если она не противоречит правопорядку и безопасности государства.

Для этого даже не обязательно регистрировать юридическое лицо. Собрали соратников, провели учредительное собрание, утвердили название и устав – вот вам и общественная организация. При желании её можно зарегистрировать: после этого организация сможет открыть счет в банке, владеть имуществом, собирать членские взносы, т.е. вести деятельность как любое юридическое лицо.    

Ассоциация же, как форма юридических лиц, пришла к нам с запада, где их создают и используют примерно с теми же целями, как у нас общественные организации. Однако они, как правило, обладают большей самостоятельностью, меньшей централизацией, и им не свойственна многоуровневая система управления. Хотя и это возможно – ничего не запрещает ассоциации стать членом другой ассоциации.

В западных капиталистических государствах не получили большого распространения массивные некоммерческие объединения по примеру наших всероссийских общественных организаций, открывающих повсюду свои отделения и монополизирующих всю общественную деятельность в какой-либо области. Но зато у них больше разнообразных НКО, они независимы друг от друга и активно конкурируют за внимание общества и пожертвования.

Примеры: Национальная стрелковая ассоциация США, Американская ассоциация избирательного права женщин.

В Российской правовой системе ассоциации и союзы в последние несколько лет также получили большое распространение, во многом благодаря тому, что они лишены многих недостатков общественных организаций и при этом могут вести примерно ту же деятельность.  

Так, для открытия ассоциации (союза) достаточно двух учредителей (а не трех, как в общественной организации), и ими могут быть как физические, так и юридические лица (в общественной организации — только физические лица и другие общественные объединения).

У ассоциаций нет ограничений по территории деятельности, а у общественных организаций есть. Чтобы общественной организации вести деятельность в другом регионе, нужно открыть там свое отделение.

В ассоциации (союзе) можно не создавать постоянно действующий коллегиальный орган. Таким образом, в ассоциации нужно предусмотреть минимум 3 органа управления (в общественной организации – 4).

Из минусов ассоциации: они больше специализированы на объединении по профессиональному признаку (Союз русских писателей, Ассоциация независимых нефтегазодобывающих организаций). Общественные организации в этом плане универсальнее — входить в их состав могут даже несовершеннолетние. Кроме того, ассоциации малоприменимы в области спорта — статус спортивной федерации по российскому законодательству может получить только общественная организация.

Сколько нужно учредителей для регистрации ассоциации (союза)

Для создания ассоциации (союза) достаточно минимум двух учредителей. Можно больше.

Учредителями ассоциации (союза) могут быть как физические, так и юридические лица, при этом любых организационно-правовых форм. После регистрации ассоциации (союза) её учредители автоматически становятся её членами и формируют собой высший орган управления организации.

Все учредители и члены ассоциации (союза) равны в правах. Закон не допускает привилегированного членства, например для учредителей ассоциации. Это означает, что вновь принятые в ассоциацию либо союз члены будут иметь такой же объем прав и обязанностей, как и их первоначальные члены (учредители).

Иностранные физические и юридические лица также могут выступить учредителями ассоциаций (союзов), а также быть их членами.

Как принимать и исключать членов из ассоциации (союза)

Ассоциации (союзы) самостоятельно ведут учет своих членов. Данные об учредителях и членах ассоциации (союза) в ЕГРЮЛ не заносятся. Таким образом, информация о том, сколько в ассоциации (союзе) действительных членов и кто они такие, является закрытой для посторонних лиц. Исключением является ситуация, когда сама ассоциация раскрывает эти денные, например, на своем сайте. Но делать это не обязательно.

Как вступить в ассоциацию (союз).

Чтобы стать членом ассоциации (союза) необходимо подготовить и направить её уполномоченному органу заявление о вступлении. Поданное заявление от претендента на вступление подлежит утверждению органом управления ассоциации (союза), уполномоченным принимать решение о принятии новых членов. Как правило, таким органом назначается общее собрание членов либо правление организации. Если в ассоциации (союзе) предусмотрен вступительный взнос, претендент на вступление должен его оплатить.

С момента принятия решения о приёме в ассоциацию (союз) и уплаты вступительного взноса претендент на вступление юридически приобретает статус члена ассоциации (союза). После этого останется только выполнить формальности, связанные с оформлением членства: подготовить и выдать документ о членстве, внести информацию о новом члене в журнал.

Это общий порядок, который по желанию можно изменить, поскольку законодательство не устанавливает каких-то обязательных процедур.

Как выйти из ассоциации (союза).

Любой член ассоциации (кроме единственного оставшегося) может по своему желанию выйти из ассоциации (союза), направив соответствующее заявление её уполномоченному органу. Выход происходит в момент получения данным органом ассоциации (союза) такого заявления.

Исключение членов из состава ассоциации (союза).

В уставе ассоциации (союза) можно предусмотреть ситуации принудительного исключения действующих членов, которые, например, не платят членские взносы, не посещают заседания общего собрания, допускают иные нарушения. Рассматривает вопрос о принудительном исключении из ассоциации (союза), как правило, тот же орган управления, который принимает решения о принятии новых членов. 

Какие в ассоциации (союзе) должны быть органы управления

Поскольку ассоциация (союз) – корпоративная некоммерческая организация, её высший орган управления — общее собрание членов — формируется автоматически из действующих членов.

Общее собрание членов (а на этапе создания ассоциации – её учредители) избирает:

• руководителя ассоциации (союза), т.е. её единоличный исполнительный орган (Президента, Директора, Председателя) и
• ревизора (ревизионную комиссию) – контролирующий орган.

В ассоциации (союзе) также могут быть предусмотрены иные органы, информация о которых должна содержаться в уставе организации. Например, правление в качестве коллегиального исполнительного органа, наблюдательные советы, комитеты и комиссии (комиссия по этике).

Все органы управления, как правило, формируются из членов ассоциации (союза). 

Как финансировать деятельность ассоциации (союза). Вступительные и членские взносы

Основным источником финансирования деятельности ассоциации (союза), как правило, является членские взносы, которые могут подразделяться на:

• единовременные (вступительный взнос, целевые взносы, дополнительные имущественные взносы)
• и регулярные (ежемесячные, ежеквартальные либо ежегодные).

Помимо членских взносов, ассоциации и союзы имеют право:

• оказывать платные услуги, в том числе проводить платные публичные мероприятия (об этом ниже)
• получать пожертвования либо целевые взносы от любых иных лиц на ведение своей уставной деятельности (сюда же можно отнести получение грантов)
• получать платежи за сдачу своего имущества в аренду (помещений, оборудования, транспортных средств)
• получать доходы по акциям, облигациям, а также дивиденды за участие в коммерческих организациях

Может ли ассоциация (союз) заниматься предпринимательской деятельностью

Хотя ассоциация (союз) официально и входит в группу некоммерческих организаций, фактически она может оказывать платные услуги и осуществлять иную приносящую доход деятельность. Например, оказывать консультационные и образовательные услуги, издавать журналы и книги по своему профилю, проводить выставки, семинары и прочие мероприятия.

Правда, с ограничениями.

Вся приносящая доход деятельность должна осуществляться в рамках той сферы деятельности, в которой работает ассоциация (союз).

Полученный доход нельзя распределять между членами ассоциации (союза). Но можно потратить на обеспечение и развитие её деятельности. Например, на выплату заработной платы персоналу ассоциации (союза), в том числе её руководителю и бухгалтеру, на оплату услуг иных лиц, а также на приобретение либо аренду имущества.

Нужен ли в ассоциации (союзе) уставный капитал

Уставный капитал в ассоциациях (союзах) не формируется, как и во всех иных некоммерческих организациях.

Однако пункт  Пункт 5 статьи 50 Гражданского кодекса РФ предусматривает следующее требование:

«Некоммерческая организация, уставом которой предусмотрено осуществление приносящей доход деятельности, за исключением казенного и частного учреждений, должна иметь достаточное для осуществления указанной деятельности имущество рыночной стоимостью не менее минимального размера уставного капитала, предусмотренного для обществ с ограниченной ответственностью (пункт 1 статьи 66.2 Гражданского кодекса РФ)».

Как известно, минимальный размер уставного капитала ООО составляет 10 000 рублей.

С учетом того, что большинство ассоциаций (союзов) создается, в том числе для оказания платных услуг, отразить в документах формирование этого имущества все таки стоит. Т.е. по сути в ассоциации (союзе) формируется аналог уставного капитала.

Регистрировать ассоциацию (союз) самостоятельно или нанять юриста

При большом желании можно разобраться в любом вопросе. Правда, в случае с регистрацией ассоциации (если делать это в первый раз) на это точно уйдет много сил и времени.

К сожалению, скачать из интернета шаблоны документов и быстро их заполнить не получится. Все документы на открытие ассоциации либо союза нужно составлять очень вдумчиво, осмысленно и под конкретную ситуацию. Иначе их придется переделывать снова и снова после очередного отказа Минюста.

Даже у профессионалов регистрации ассоциаций и союзов проходят не всегда с первого раза.  К замечаниям и отказам нужно быть морально готовым. Документы не будут проверять разве, что под микроскопом, при этом на 3 раза:

1. Сначала документы проверит штатный эксперт отдела регистрации НКО при Минюсте
2. Если у него не возникнет замечаний, что бывает редко, документы перепроверит еще раз его руководитель (начальник отдела регистрации НКО)
3. Если и у руководителя не будет замечаний, документы отправят в налоговую, где их еще раз проверят.

Специалистам Минюста может не понравится что угодно в представленных документах. И не всегда обоснование замечаний будет адекватным с точки зрения действующего законодательства.

Учредители даже не догадываются до какого порой формализма доходят такие проверки.

Из моей практики (1). Специалист Минюста г. Санкт-Петербурга в 2020 г. попросил отозвать документы на переделку по ассоциации из-за того, что в протоколе её наименование было подчеркнуто, а в уставе  – то же самое наименование – не подчеркнуто. В Минюсте это восприняли как несовпадение данных о наименовании ассоциации в представленных документах. Не считая этого случая, я ни разу не встречал, чтобы «подчеркнутость» наименования юридического лица в каких-либо документах имела бы хоть какое-то значение.

Из моей практики (2). Другой случай при регистрации союза в Минюсте Ленинградской области: специалисту не понравилось, что устав союза был представлен в электронном виде не в виде скана с бумажного распечатанного документа, а в виде скана, сформированного через виртуальный принтер напрямую с текстового электронного документа. По содержанию – это абсолютно одинаковые документы. Но минюсту потребовался «скан» буквально (т.е. чтобы сначала распечатали и потом отсканировали все листочки) со всеми кривыми строчками, размытостью текста и иными графическими дефектами, возникающими при сканировании. К счастью, в минюстах других регионов не встречал такого абсурда.   

Я уже не говорю про опечатки, пропущенные знаки препинания, ошибки в нумерации пунктов, премудрости написания целей и предмета деятельности в уставе, да и просто юридические ошибки. Все это потенциальные основания для отказа в регистрации ассоциации (союза).

Еще хуже то, что специалисты Минюста могут совершенно по-разному понимать одни и те же положения законодательства. Либо додумывать требования к документам там, где имеют место пробелы в правовом регулировании.

В итоге в порядке вещей – получить разные замечания по одним и тем же пунктам документов, в зависимости от того, к кому из экспертов Минюста они попадут на проверку. Нередко их требования вообще противоречат друг другу.

С профессионалом Вы однозначно быстрее зарегистрируете ассоциацию (союз), при этом без расходов на пошлины и нотариуса, поскольку юристы, как правило, отправляют документы на регистрацию в Минюст электронно по ЭЦП (пошлина не уплачивается при электронной подаче, а ЭЦП заменяет нотариальное заверение подписи в заявлении).

Процедура регистрации ассоциации (союза) – это совсем не то же самое, что открытие ООО в налоговой. Чтобы грамотно составить документы и оперативно зарегистрировать ассоциацию или союз, нужно не только знать законодательство о юридических лицах и НКО – нужно думать как работник Минюста, проверяющий документы.  

Потому, даже если вы юрист, отнеситесь максимально серьёзно к проработке документов, особенно устава. Они должны быть идеально проработаны с точки зрения законодательства.

Помните: ВСЕ ДОКУМЕНТЫ, КОТОРЫЕ вы сдадите на регистрацию, в Минюсте ПРОВЕРЯТ ОЧЕНЬ ВНИМАТЕЛЬНО.

Если у вас возникнут вопросы или потребуется помощь с подготовкой / проверкой документов для регистрации ассоциации (союза) в Минюсте – пишите. С радостью помогу вам. Консультация и проверка документов бесплатна. Мои контакты (написать мне в WhatsApp, Telegram).

Более детально о типичных ошибках учредителей при подготовке документов на регистрацию ассоциации (союза) вы можете почитать в моих статьях:

— ТОП-20 ошибок в уставах некоммерческих организаций (НКО), из-за которых Минюст часто отказывает в регистрации

— ТОП-7 типичных ошибок при выборе наименования некоммерческой организации (НКО)

— Как правильно написать цели, задачи и предмет деятельности в уставе некоммерческой организации

— Нужно ли сшивать устав, заявление и протокол при регистрации некоммерческой организации (НКО)

Теперь перейдем непосредственно к созданию ассоциации (союза).

Регистрация ассоциации (союза) — ПОШАГОВАЯ ИНСТРУКЦИЯ

Шаг 1: Как определить цель и предмет деятельности ассоциации (союза)

Предположим, Вы твердо определились создать ассоциацию либо союз. С чего следует начать?

С ключевого и самого ответственного этапа регистрации — определения того, чем ассоциация (союз) будет заниматься. Это фундамент всей дальнейшей регистрации. На этом этапе я рекомендую максимально подробно проработать следующие вопросы:

1) В какой сфере ассоциация либо союз будет вести деятельность и кого объединять.

На юридическом языке это называется определение «характера деятельности» ассоциации (союза). Характер деятельности должен быть обязательно раскрыт в полном наименовании ассоциации (об этом ниже).

2) Чем ассоциация (союз) будет заниматься и какие мероприятия проводить в рамках сформулированного характера деятельности. На этом этапе идет непосредственно проработка раздела о целях и предмете деятельности ассоциации (союза) для устава – самый сложный этап подготовки документов.

Следует иметь ввиду, что ассоциация (союз) может вести только ту деятельность, которая прямо указана в её уставе. Потому цели и виды деятельности нужно расписывать максимально подробно и конкретно.

Чтобы сформулировать цель создания ассоциации (союза) как минимум необходимо указать чьи интересы и в какой сфере она будет представлять и защищать.

Пример цели создания ассоциация:

«Представление и защита общих, в том числе профессиональных, интересов членов Ассоциации в области строительной экспертизы»

Пример цели создания союза:

«Представление и защита общих, в том числе профессиональных, интересов членов Союза в области изобразительного искусства»  

Чтобы сформулировать предмет деятельности ассоциации (союза) следует максимально подробно расписать все виды деятельности и мероприятия, которые она будет осуществлять.

Отдельным списком нужно расписать приносящие доход виды деятельности, если организация будет в последующем оказывать какие-либо платные услуги.

Характер деятельности (указанный в наименовании ассоциации либо союза), цели создания, виды деятельности необходимо сформулировать так, чтобы они соотносились друг с другом: виды деятельности логически не должны выходить за рамки целей создания ассоциации, а цели создания, в свою очередь, должны полностью охватываться сформулированным в наименовании «характером деятельности».

Более подробно о том, как сформулировать цели и предмет деятельности в уставе некоммерческой организации описал в этой статье.

Шаг 2: Как придумать название ассоциации (союза)

Когда с характером деятельности, целями и предметом деятельности ассоциации (союза) будет определенность, можно переходить к следующему этапу – подбору уникального названия, которое будет отличать ассоциацию (союз) от конкурентов.

Наименования могут быть нескольких видов.

• полное наименование ассоциации (союза) на русском языке – должно быть обязательно
• сокращенное наименование ассоциации (союза) на русском языке – используется по желанию 
• полное наименование ассоциации (союза) на иностранном языке – используется по желанию  
• сокращенное наименование ассоциации (союза) на иностранном языке – используется по желанию

Во всех ассоциациях и союзах без исключения должно быть полное наименование на русском языке.

Полное наименование обязательно должно включать в себя слова «Ассоциация» либо «Союз» (смотря что вы регистрируете), а также раскрывать «характер деятельности» организации, т.е. содержать короткое описание, в какой сфере ассоциация либо союз ведут деятельность.

С формулировкой характера деятельности нужно быть аккуратнее, т.к. оно логически «связывает» ассоциацию (союз) по целям и видам деятельности. Потому желательно формулировать его широко. Но при этом так, чтобы оно не вводила никого в заблуждение относительно деятельности организации.

Например, если назвать ассоциацию:

Национальная ассоциация организаций товароведческой экспертизы

— быть учредителями и членами такой организации смогут только юридические лица, занимающиеся товароведческой экспертизой. Если учредителями выступят физические лица, скорее всего будет отказ в регистрации.

Если назвать организацию:

Ассоциация практикующих психологов

– её учредителями и членами смогут быть только физические лица, но не организации.

Также в полное наименование можно добавить какое-либо закавыченное уникальное обозначение, чтобы выделить ассоциацию (союз) среди конкурентов.

Примеры наименований:

• Ассоциация субъектов строительной экспертизы «Синергия»
• Национальная ассоциация производителей мебели
• Международная ассоциация свадебной индустрии

Законодательство предъявляет еще много разных требований к полному наименованию ассоциации (союза).

Например, нельзя использовать слово «Россия» и производные от него (РФ, российский, русский и тд.).

Если используются иностранные слова в русской транскрипции, следом должен быть их перевод на русский язык.

Имена граждан и названия других организаций можно использовать, приложив к пакету документов согласия их правообладателей.

Есть и другие особенности. Более подробно про требования к наименованию некоммерческих организаций и распространенные ошибки можно посмотреть в этой статье.

Обращаю внимание: полное и сокращенное наименование организации предусмотрено законодательством прежде всего для использования в юридической документации. В других областях можно использовать и иные средства индивидуализации, в том числе товарные знаки, логотипы, эмблемы. Текст в них не обязательно должен совпадать с официальным наименованием. Потому нет смысла расстраиваться, если понравившееся название уже занято либо его нельзя использовать. Просто укажите другое наименование с учетом всех юридических требований и используйте его только в официальной документации. А в рекламе, на вывесках, табличках и при проведении мероприятий – т.е. при взаимодействии со своей аудиторией – используйте другие обозначения, само с собой, с соблюдением авторских прав, ничего ни у кого не копируя.

Шаг 3: Как подобрать юридический адрес для создания ассоциации (союза)

При подборе юридического адреса ассоциации (союза) применяются те же правила, что и для ООО либо другого юридического лица. Я заметил только одну особенность — адрес при регистрации ассоциации (союза) не проверяют так же жестко, как при создании коммерческой организации. На заявленный в регистрационных документах адрес с проверкой налоговые инспекторы, как правило, не выезжают. Но, могут быть исключения.

Зарегистрировать ассоциацию либо союз можно:

• в офисе;
• в производственном помещении;
• либо в жилом помещении (квартире, жилом доме), но при условии, что там прописан по месту жительства кто-нибудь из учредителей или директор ассоциации (союза), либо один из них является собственником данного помещения.

Помещение, используемое для юридического адреса, может быть в собственности учредителей или директора ассоциации (союза) либо может использоваться с письменного разрешения собственника. Такое письменное разрешение следует приложить к документам на регистрацию вместе с копией какого-либо правоустанавливающего документа (выпиской ЕГРН, свидетельством). Эти документы не являются обязательными по закону, но они серьёзно упростят проверку правомерности использования адреса налоговым инспектором.

Шаг 4: Как подобрать коды ОКВЭД для регистрации ассоциации (союза)

При создании ассоциации (союза) необходимо обязательно указать в форме заявления (р11001) коды видов деятельности (коды ОКВЭД), взятые из Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС РЕД. 2).

Из всех кодов ОКВЭД один должен быть определен, как основной. Все остальные являются дополнительными. Это общие требования для регистрации всех юридических лиц.

При регистрации ассоциации либо союза основным кодом ОКВЭД, как правило, ставят:

94.12 Деятельность профессиональных членских организаций

Этот код включает:

• деятельность организаций, интересы членов которых сосредоточены на конкретной отрасли знаний или отрасли профессиональной практической деятельности или технической области, например ассоциации медиков, юристов, бухгалтеров, технических работников, архитекторов и т.д.;
• деятельность ассоциаций специалистов, занятых в научной, образовательной или культурной сфере, например ассоциации писателей, живописцев, исполнителей различных видов искусств, журналистов и т.д.;
• деятельность по распространению информации, установлению критериев оценки практической деятельности и контролю за их соблюдением, представительство в государственных учреждениях и связи с общественностью
• деятельность научных обществ.

В качестве дополнительных кодов ОКВЭД по ассоциации (союзу), чаще всего указывают:

82.30 Деятельность по организации конференций и выставок

70.21 Деятельность в сфере связей с общественностью

73.20 Исследование конъюнктуры рынка и изучение общественного мнения

58.11.1 Издание книг, брошюр, рекламных буклетов и аналогичных изданий, включая издание словарей и энциклопедий, в том числе для слепых, в печатном виде

63.99.1 Деятельность по оказанию консультационных и информационных услуг

Это те виды деятельности, которые больше всего свойственны ассоциации (союзу). Однако в зависимости от ситуации коды ОКВЭД могут различаться. Во всех случаях они подбираются индивидуально под конкретные цели создания.

Что еще нужно учитывать при подборе кодов ОКВЭД.

1) Нужно помнить, что коды ОКВЭД – это коды ЭКОНОМИЧЕСКОЙ деятельности, при этом типовой. В свою очередь ассоциации и союзы регистрируется, прежде всего, для осуществления некоммерческой деятельности, вариаций которой может быть бесконечное количество.

Поскольку у нас нет отдельного классификатора некоммерческой деятельности, а в заявлении указывать что-то нужно, приходится работать с тем, что есть. Потому совершенно нормально, что Вы не сможете отыскать в классификаторе кодов ОКВЭД тот либо иной вид деятельности.

Не нужно перечислять коды ОКВЭД в уставе. Предмет деятельности и коды ОКВЭД – это разные вещи! Они могут (и должны) различаться. Главное, чтобы они были подобраны в единой канве и не противоречили друг другу.

2) Не гонитесь за количеством кодов ОКВЭД. Подавляющая часть кодов из классификатора вообще не совместима с правовым статусом ассоциации (союза). Если вы нечаянно укажите один из них — получите отказ в регистрации.

Например, не рекомендую указывать коды, связанные с торговлей, строительством и промышленным производством. По моему опыту, Минюст их не пропускает.

3) Если берете коды из раздела об образовании (группа 85) или медицины (группа 86), или из иного лицензируемого направления деятельности, будьте готовы учесть требования этой отрасли законодательства к создаваемой ассоциации (союзу) и соответствующим образом проработать документы для регистрации.

Особенно это относится к образовательной деятельности. Закон об образовании предъявляет массу требований к уставу образовательной организации, ее наименованию, органам управления, видам деятельности. Если в уставе будет упомянуты образовательные услуги, либо в заявлении на регистрацию ассоциация будут указаны коды ОКВЭД из группы 85 (например, код 85.42 — Образование профессиональное дополнительное), Минюст автоматически будет расценивать ассоциацию (союз) в качестве образовательной организации либо организации, осуществляющей обучение, и применит к ней требования законодательства об образовании.

Таким образом, хорошо подумайте, какие коды ОКВЭД использовать, какой указать в качестве основного. Дополнительные коды стоит указывать, только, если организация действительно будете заниматься этими видами деятельности, и они будет раскрыты в уставе (в разделе о целях создания и предмете деятельности ассоциация).

Шаг 5: Какие документы необходимы для регистрации ассоциации (союза)

Чтобы зарегистрировать ассоциацию либо союз в Минюсте потребуется подготовить следующие документы:

• Заявление о государственной регистрации юридического лица при создании (форма № Р11001).
• Протокол о создании ассоциации либо союза. В протоколе должны быть зафиксированы решения учредителей ассоциации (союза) по вопросам о её создании, утверждении устава, адреса, формирования органов управления. В зависимости от ситуации должны быть раскрыты и иные вопросы.
• Устав ассоциация либо союза. В нем обязательно должна быть раскрыта информация о целях и предмете деятельности организации, условия о порядке вступления (принятия) членов в ассоциацию (союз) и выхода из неё, сведения о составе и компетенции органов управления и порядке принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов, об имущественных правах и обязанностях членов ассоциации (союза), о порядке распределения имущества, оставшегося после её ликвидации, о порядке ознакомления членов с документами ассоциации (союза) и её уставной деятельностью, а также еще ряд вопросов.

О типичных ошибках при подготовке уставе некоммерческой организации вы можете почитать в этой статье.

Также в зависимости от обстоятельств в перечень документов на регистрацию ассоциации (союза) необходимо включить:

• документы для подтверждения правомерности использования юридического адреса ассоциации или союза (копия свидетельства о собственности на недвижимое имущество, выписка ЕГРН, гарантийное письмо, согласие собственника)
• квитанция об уплате государственной пошлины за регистрацию ассоциации (союза) — 4000 руб. (оплачивать пошлину нужно только, если подаете документы на регистрацию в бумажном виде. При электронной подаче по ЭЦП пошлина не платится вообще в соответствии с пп. 32 п. 3 ст. 333.35 Налогового кодекса РФ для стимулирования электронного документооборота)
• согласие на использование имени физического лица либо наименования юридического лица в официальном наименовании ассоциации (союза)
• паспортные данные учредителей ассоциации / союза — физических лиц (если они не содержатся в протоколе либо заявлении по форме р11001)
• расписка о сдаче документов на регистрацию (её формирует либо Минюст, либо заявитель до подачи документов на регистрацию. Этот момент нужно уточнять в том Минюсте, куда будете подавать документы)
• протоколы либо решения уполномоченных органов управления юридических лиц — учредителей ассоциации (союза), из которых следуют, что соответствующие юридические лица приняли решение об учреждении ассоциации либо союза (Минюст запрашивает эти решения не всегда. Согласно законодательству они не являются обязательными)
• копии документов, удостоверяющих личность, с нотариально заверенным переводом на русский язык, если учредители — иностранцы
• Уведомление о переходе на упрощенную систему налогообложения (при желании можно подать со всеми документами либо уже после открытия ассоциации в течение 30 дней).

В зависимости от обстоятельств могут потребоваться и иные документы.

Если Вы собираетесь подавать документы в Минюст в бумажном виде, все перечисленные документы, кроме устава, должны быть представлены в 2-х экземплярах, а устав — в 3-х экземплярах.

Двухсторонняя печать запрещена.

Все многостраничные документы следует прошить и заверить на сшивке. Хотя, по моему опыту, не во всех Минюстах это является обязательным.

Касательно необходимости сшивки документов, подаваемых на регистрацию НКО, своё мнение изложил в этой статье.

Шаг 6: Как подать документы на регистрацию ассоциации (союза) в Минюст

Подготовленный пакет документов на регистрацию ассоциации (союза) необходимо направить в территориальное подразделение Министерства юстиции по региону, в котором будет расположен юридический адрес организации.

На текущий момент возможны 3 способа направления документов на регистрацию:

1. Сдать их в бумажном виде лично учредителем в Минюсте (на текущий момент возможно не во всех регионах из-за введенных карантинных мер)
2. Направить бумажные документы в Минюст почтой, предварительно заверив подписи учредителей в заявлении по форме р11001 у нотариуса
3. Направить документы в Минюст в электронном виде с использованием ЭЦП одного из учредителей через портал Госуслуг (в некоторых регионах требуются ЭЦП всех учредителей).

Третий способ, на мой взгляд, самый выгодный и удобный. Хоть и звучит угрожающе для тех, кто никогда не сталкивался с ЭЦП и электронными документами. С июня 2020 г. я регистрирую практически все ассоциации и союзы, а также иные некоммерческие организации только таким образом. При этом мне совершенно не важно, в каком регионе идет регистрация и где территориально находятся учредители. Они могут проживать даже в разных субъектах. Документы можно отправить в минюст с любого компьютера. Необходимость в личных встречах также отсутствует. Все можно сделать дистанционно.

Преимущества электронной подачи документов на регистрацию ассоциации (союза)

• Экономия на государственной пошлине (4000 руб.). Ранее уже обращал внимание, что пошлина при электронной подаче документов не платится в соответствии с пп. 32 п. 3 статья 333.35 Налогового кодекса РФ. Это сделано специально, чтобы стимулировать общество к использованию электронного документооборота и оптимизировать работу гос. органов.
• Экономия на нотариальных расходах. При электронной подаче документов не нужно нотариально заверять подписи учредителей в заявлении на регистрацию ассоциации (союза). Также не нужно тратиться на изготовление нотариальных доверенностей чтобы сдать / получить документы в Минюсте – при наличии ЭЦП в этом просто нет смысла. 
• Экономия времени на поездки в Минюст и на почту, на сдачу / получение документов. Отправить документы можно прямо с компьютера. Учредительные документы с ЭЦП от налоговой придут на электронную почту автоматически, и они будут иметь юридическую силу бумажных оригиналов. Банки и нотариусы охотно с ними работают. Бумажные документы можно забрать по желанию, либо попросить Минюст отправить их почтой.
• Не нужно прошивать все многостраничные документы, а это, напомню, как минимум: 3 устава, 2 заявления, 2 протокола. Одна ошибка — и все перешивать заново. Лично я уже только по этому не хочу связываться с «бумажными» документами.

Единственный сомнительный минус электронной подачи — нужно делать усиленную квалифицированную электронную подпись на учредителя (иногда на всех учредителей). Однако стоит ЭЦП совсем не дорого (расценки в удостоверяющих центрах начинаются от 500 руб.) и получить её очень легко – точно быстрее и проще, чем мучиться с бумажными документами.

Шаг 7: Документы по ассоциации (союзу) в Минюсте. Что дальше?

Общий срок регистрации ассоциации и союза, как правило, составляет 1 месяц. Это, если у Минюста и ФНС к документам не возникнет ни одного замечания, что, к сожалению, бывает не всегда.

После сдачи документов в Минюст, они в течение 14 рабочих дней будут находится на правовой экспертизе. Это самая ответственная стадия регистрации ассоциации (союза), на которой забраковываются большинство документов, особенно составленных новичками.

Чтобы защитить себя от отказа, рекомендую контролировать их рассмотрение. Периодически звонить в Минюст и интересоваться у специалистов есть ли замечания по документам. Зачастую специалисты идут на встречу и позволяют исправить ошибки прямо во время их рассмотрения, а не переподавать пакет заново.

Если правовая экспертиза представленных на регистрацию документов пройдет благополучно, Минюст самостоятельно отправит их налоговую, где их тоже внимательно проверят. Если и у налоговой не возникнет замечаний: учредители не дисквалифицированы, указанная в заявлении информация корректна, адрес не массовый — сведения об ассоциации (союзе) будут внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ). С этого момента ассоциация (союза) официально приобретает статус юридического лица.

Однако ехать в Минюст за готовыми документами рано. Налоговая отправит данные о регистрации ассоциации (союза) обратно в Минюст. Получить полный комплект учредительных документов можно будет через 3 — 4 дня в Минюсте (там же, куда вы их подавали).

Если регистрационные документы были направлены в Минюст электронно, учредительные документы по открытой ассоциации (союзу) придут в электронном виде на указанную в заявлении (р11001) электронную почту заявителя.

Что важно сделать после открытия ассоциации (союза)

Изготовление печати

Печать ассоциации и союзу потребуется для сдачи отчетности, заверения внутренних документов, открытия расчетного счета в банке. На данный момент к печатям юридических лиц не предъявляются особых требований, кроме следующих:

печать должна быть круглой, на печати должен присутствовать ОГРН (желательно еще и ИНН), а также официальное полное наименование ассоциации (союза) на русском языке (точно в таком же виде, как в уставе) и указание населенного пункта, где ассоциация (союза) зарегистрирована.

Регистрировать печати нигде не нужно. Можно сделать одну или несколько, с логотипом или без, на Ваше усмотрение.

Выбор системы налогообложения

По умолчанию после регистрации ассоциация (союз) будет находиться на общей системе налогообложения, которая предусматривает уплату НДС, что, как правило, совсем не выгодно и не удобно из-за большого количества отчетности.

Вы вправе перевести ассоциацию (союз) на упрощенную систему налогообложения (УСН): доходы – 6% либо доходы минус расходы – 15%, направив соответствующее уведомление в ФНС по месту налогового учета в течение 30 дней с момента создания организации (дата постановки на налоговый учет).

Иных специальных режимов налогообложения, кроме УСН, для ассоциации (союзов) не предусмотрено.

Открытие расчетного счета

Тут всё также, как по ООО или ИП. Для открытия счета ассоциации (союза) помимо документов, которые вы получите в Минюсте, вам потребуется подготовить приказ о вступлении в должность руководителя организации (в некоторых банках еще и приказ на главного бухгалтера).

Как оформить список членов ассоциации (союза)

К порядку ведения списка членов ассоциации и союза законодательство не предъявляет особых требований, полностью отдавая эту задачу на откуп руководству организации.

Как правило, для этой цели в ассоциации (союзе) заводят журнал, в котором фиксируют: ФИО / наименование члена, когда было подано заявление о вступлении в ассоциацию (союз), когда было принято решение о принятии, было ли подана заявление на выход из ассоциации (союза), было ли принято решение уполномоченным органом об исключении данного члена.

Список членов можно вести также электронно. При желании его можно публиковать на сайте ассоциации (союза).

Подготовка локальных актов ассоциации (союза)

Как правило, после регистрации ассоциации (союза) её высший орган управления утверждает следующие внутренние нормативные документы:

• Положение о членах ассоциации (союза)
• Положение о членских взносах в ассоциации (союзе) 
• Положения об органах управления ассоциации (союза): общем собрании членов, правлении и тд.

Надеюсь теперь у вас есть общее представление как создать ассоциацию или союз в России, что для этого нужно и как оформить регистрационные документы.  

Если у вас остались вопросы или вы ищете юриста по регистрации ассоциации либо союза — я к вашим услугам (узнать подробнее). Список зарегистрированных с моей помощью некоммерческих организаций можно посмотреть на этой странице.
Также предлагаю подписаться на мой Telegram-канал. Делюсь в нём интересными историями из юридической практики, разбираю частые ошибки, даю советы, консультирую и отвечаю на вопросы подписчиков.

Подробнее об авторе