Ответ на запрос управления МВД о предоставлении сведений по делу об административном правонарушении (проведении административного расследования) по факту привлечения к трудовой деятельности иностранца без патента — образец

Документ актуален на 2024 год. Можете использовать как образец либо заказать у меня подготовку (проверку / доработку) аналогичного документа конкретно под вашу ситуацию. Пишите, если потребуется помощь. Юридическая консультация бесплатна. Мои контакты.

Написать мне — WhatsApp, Telegram.

Примеры других составленных мной документов можно посмотреть в этом разделе.

Важно! Помните, что шаблоны документов из интернета нельзя использовать без доработок под нюансы конкретного дела, поскольку изначально их могли разрабатывать под совсем другие задачи, риски и интересы сторон.

(Персональные данные изменены или удалены)

ХХ октября 2023 г. АНО «Плутон» получило от Четвертого управления МВД России (далее – «Административный орган»):

— Определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования;

— Уведомление о направлении копии определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по факту привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина, который осуществлял трудовую деятельность без патента;

— Запрос о представлении сведений в связи с рассмотрением указанного дела об административном правонарушении.

Основанием направления в наш адрес вышеуказанных документов (судя из их содержания) явилась проведенная ХХ сентября 2023 г. проверка соблюдения миграционного законодательства на территории объекта, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Зворыкина, д. ХХ (территория ИЦ «Сколково»). В ходе данной проверки Административным органом был выявлен факт незаконного привлечения КФХ Ивановой Г.А. к трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданина Республики Узбекистан Кардашова А.А. (05.06.1990 г.р., паспорт FA № ХХХХХ99), который «осуществлял трудовую деятельность вне пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент».    

В соответствии с запросом Административного органа о представлении сведений по данному делу АНО «Плутон» обязана в течение 5 рабочих дней предоставить копии следующих документов:  

— приказ о назначении генерального директора

— трудовой договор генерального директора

— трудовой договор и должностные инструкции лица, ответственного за заключение трудовых договоров с иностранными гражданами

— устав юридического лица, выписка ЕГРЮЛ

— свидетельство о постановке на учет в налоговом органе

— свидетельство о государственной регистрации юридического лица

— штатное расписание

— табель учета рабочего времени, трудовой договор, уведомление в территориальный орган, ведающий вопросами в сфере миграции о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина Республики Узбекистан Кардашова А.А. 05.06.1990

— трудовой договор и должностная инструкция на сотрудника Артамонова Н. и Кардашова А.А.

Ввиду вышеизложенного, поясняем следующее.

1. АНО «Плутон» — является некоммерческой организацией, осуществляющей социально значимую деятельность в области экологии. В частности наша организация является одним из операторов Национального проекта «ХХХХХХХ», а также организатором следующих всероссийских акций: «ХХХХХХ ХХХХХХ» и «ХХХХХ ХХХХХХ» (https://ХХХХХХХХ.рф/), проводимых под патронажем Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.

В настоящий момент согласно штатному расписанию и Уставу в АНО «Плутон» трудоустроено 8 физических лиц, один из которых является единоличным исполнительным органом АНО (Генеральный директор), осуществляющим оперативное управление Организацией. Остальные лица по основным трудовым функциям являются либо координаторами проектов АНО, либо офисными работниками. Таким образом, все работники АНО осуществляют в ней только организационные либо управленческие функции.

Непосредственное осуществление работ в рамках реализации экологических проектов, в том числе высадка деревьев, осуществляется волонтерами, т.е. лицами, изъявившими желание участвовать в уставной некоммерческой деятельности АНО добровольно и безвозмездно под руководством координаторов АНО. В тех случаях, когда привлечение волонтеров объективно не представляется возможным АНО «Плутон» привлекает соответствующие подрядные организации.

В АНО «Плутон» НЕТ И НИКОГДА НЕ БЫЛО трудоустроено иностранных граждан. Данные лица никогда не допускались до фактического исполнения работ либо оказания услуг от лица данной Организации. АНО «Плутон» и её сотрудники никогда не осуществляли выплаты вознаграждений подобным лицам. 

В частности это касается гражданина Республики Узбекистан Кардашова А.А., о котором мы ничего не знаем и ввиду этого ничего не можем пояснить, в том числе представить запрошенные документы (у нас нет ни персональных данных о данном физическом лице, ни каких-либо связанных с ним документов). Никто из сотрудников АНО «Плутон» никогда о нем не слышал до момента получения информации о возбуждении в отношении нашей Организации дела об административном правонарушении. Исходя из этого, АНО «Плутон» не может представить ПО ПРИЧИНЕ ОТСУТСТВИЯ следующие запрошенные копии документов: 

— трудовой договор и должностные инструкции лица, ответственного за заключение трудовых договоров с иностранными гражданами (в соответствии со штатным расписанием и локальными документами в АНО «Плутон» нет такого лица по причине ненадобности: иностранных граждан к трудовой деятельности мы не привлекаем);  

— табель учета рабочего времени, трудовой договор, уведомление в территориальный орган, ведающий вопросами в сфере миграции о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина Республики Узбекистан Кардашова А.А. 05.06.1990 (ничего про него не знаем, данное лицо не является ни работником, ни волонтером АНО «Плутон»)

— трудовой договор и должностная инструкция на сотрудника Кардашова А.А. (Кардашов А.А. не является нашим работником, никто в АНО «Плутон» ничего про него не знает и лично не знаком).

Касательно упомянутого Артамонова Н. – данное физическое лицо не является работником АНО «Плутон», не получает от АНО вознаграждений за труд в какой-либо форме. Соответственно трудовой договор с ним у нас отсутствует.   

2. Из текста Определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования дословно следует, что допустила к трудовой деятельности указанного иностранного гражданина (Кардашова А.А.) не наша организация, а КФХ Иванова Г.А.. Исходя из этого, можно сделать вывод, что по информации Административного органа, Кардашов А.А. является работником КФХ Ивановой Г.А. Если это так, неясно почему документы о его трудовой деятельности запрашиваются у нас, а не напрямую у КФХ Ивановой Г.А.  

Исходя из этого, предполагаем, что при возбуждении данного производства об административном правонарушении могла произойти ошибка при установлении причастных лиц. На текущий момент нам не известно ни кто такой Кардашов А.А., ни что он делал по месту осуществления указанной проверки: г. Москва, ул. ХХХХХХХХ, д. 21 (территория ИЦ «Сколково») ХХ сентября 2023 г., ни то, как он может быть связан с КФХ Ивановой Г.А.     

3. В части КФХ Ивановой Г.А. – данное лицо является поставщиком рассадного материала для АНО «Плутон», что подтверждается товарными накладными, счетами на оплату и прочими документами, конкретизирующих договорные обязательства сторон.

Однако является ли Кардашов А.А. работником КФХ Ивановой Г.А. нам неизвестно.  

4. В соответствии с действующим законодательством административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях (КоАП РФ) или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Таким образом, ни одно лицо не может быть привлечено к административной ответственности за противоправные действия иных лиц.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Вышеизложенные нормы свидетельствуют о том, что административным органом при производстве по делу об административном правонарушении должен быть установлен конкретный факт, образующий событие административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.15 КоАП РФ, при этом должны быть установлены место, время, событие и виновное лицо. Перечисленные обстоятельства должны быть подтверждены допустимыми, относимыми и достаточными доказательствами.

Вместе с тем, из направленных нам документов не представляется возможным установить какое именно отношение АНО «Плутон» имеет к событию административного правонарушения и на каком основании должностное лицо, уполномоченное проводить настоящее административное расследование, посчитало, что АНО «Плутон» каким-либо образом замешено в указанных нарушениях действующего законодательства.

Факт возбуждения по отношению к нашей Организации указанного дела об административном правонарушении наносит урон деловой репутации АНО «Плутон» и создает препятствие в ведении нашей уставной (общественно полезной) деятельности.

Исходя из вышеизложенного,

ПРОСИМ:

Прекратить в отношении АНО «Плутон» дело об административном правонарушении по ст. 18.15 КоАП РФ ввиду отсутствия в действиях АНО «Плутон» признаков вменяемого правонарушения.

Приложения:

1) приказ о назначении генерального директора АНО «Плутон»  

2) трудовой договор генерального директора АНО «Плутон»

3) устав АНО «Плутон»

4) выписка ЕГРЮЛ по АНО «Плутон»

5) свидетельство о постановке на учет в налоговом органе АНО «Плутон»

6) лист записи о государственной регистрации АНО «Плутон»

7) штатное расписание АНО «Плутон»

Генеральный директор
АНО «Плутон» ____________________/________________
«ХХ» октября 2023 г.
м.п.

Если у вас остались вопросы или вы ищете юриста для подготовки аналогичного документа – я к вашим услугам. Мои контакты (написать мне в WhatsApp, Telegram). Также предлагаю подписаться на мой Telegram-канал. Делюсь в нём интересными историями из юридической практики, разбираю частые ошибки, даю советы, консультирую и отвечаю на вопросы подписчиков.

Подробнее об авторе